Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacija (LTPF), kaip socialinis partneris gavusi suderinimui Vidaus reikalų ministerijos parengto Vidaus tarnybos statuto 5, 6, 12, 28, 47, 53, 56, 57, 66, 70, 74, 78 ir 79 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto pataisas, jas išanalizavo bei pateikė siūlymų ir pastabų, ką, LPTF nuomone, reikėtų koreguoti ar į ką atsižvelgti.
Kviečiame susipažinti su LTPF teiktomis pastabomis ir siūlymais šio projekto straipsniams.
Vienkartinėms skatinamosioms išmokoms pasiūlė nustatyti maksimalias ribas
LTPF pasiūlė atsižvelgti į pastabas ir keisti projekto 70 straipsnio 8 dalį, kuri VRM projekte išdėstyta taip:
„8. Asmeniui, priimamam į vidaus tarnybą Statuto 13 ar 14 straipsnyje nustatytais atvejais ir skiriamam į pareigas tam tikroje tarnybos vietovėje, taip pat pareigūnui, Statuto 27 ir 30 straipsniuose nustatytais atvejais perkeliamam į pareigas kitoje tarnybos vietovėje, su statutine įstaiga sudariusiems papildomą susitarimą, pagal kurį paskirtasis ar perkeltasis į pareigas įsipareigoja susitarime nustatytą laiką, bet ne trumpiau kaip 3 metus, išdirbti susitarime nurodytoje statutinėje įstaigoje ar šios įstaigos padalinyje, gali būti skiriama iki 7 minimaliųjų mėnesinių algų dydžio vienkartinė skatinamoji išmoka. Vienkartinių skatinamųjų išmokų dydžius, skyrimo sąlygas ir tvarką, tarnybos vietoves ir atvejus, kai neišdirbus susitarime nustatyto laiko pareigūnai privalo grąžinti skirtą vienkartinę skatinamąją išmoką ar jos dalį proporcingai neištarnautam laikui, nustato centrinių statutinių įstaigų vadovai. Vienkartinės skatinamosios išmokos mokamos iš centrinei statutinei įstaigai skirtų valstybės biudžeto asignavimų ar kitų teisėtai gautų lėšų.“.
LTPF mano, kad reikėtų nustatyti maksimalias ribas vienkartinėms skatinamosioms išmokoms, mokamoms iš centrinei statutinei įstaigai skirtų valstybės biudžeto asignavimų. Tuo tarpu dėl išmokų, mokamų iš kitų teisėtai gautų lėšų, siūlo palikti, kaip yra projekte, nenustatant maksimalių ribų.
Neturėtų būti išlygų ar kliūčių kompensacijai už ilgametę tarnybą gauti
Pateiktame projekte siūloma papildyti 70 straipsnio 10 dalimi, kurios redakcija tokia:
„10. Pareigūnams, kurių Statuto 56 straipsnio 1 dalyje nurodytas vidaus tarnybos stažas sudaro 25 ir daugiau metų, iš centrinei statutinei įstaigai skirtų valstybės biudžeto asignavimų kas mėnesį, kol pareigūnas eina pareigas, mokama 0,225 bazinio dydžio kompensacija už ilgalaikę tarnybą. Pareigūnui, turinčiam galiojančią tarnybinę nuobaudą, taip pat Statuto 47 straipsnio 4 dalyje nustatytu atveju kompensacija už ilgalaikę tarnybą nemokama.“
LTPF pasiūlė iš projekto 70 str. 10 d. išbraukti žodžius „turinčiam galiojančią tarnybinę nuobaudą“.
LTPF nuomone, VTS 70 str. 10 d. numatyta kompensacija nėra skatinamoji priemonė už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių pareigų atlikimą. Ji mokama už pareigūnų turimą ilgametį vidaus tarnybos stažą tam, kad pareigūnai liktų vidaus tarnyboje. Todėl ši kompensacija negali būti vertinama kaip papildoma tarnybinė atsakomybė.
LTPF pastebėjo, kad įtvirtinus nuostatą, jog „pareigūnui, turinčiam galiojančią tarnybinę nuobaudą,<…> kompensacija už ilgalaikę tarnybą nemokama“, ji gali būti panaudota kaip priemonė susidoroti su kai kuriais pareigūnais, pavyzdžiui, kurie turėjo konfliktų su savo vadovais. Taip pat paskatinti situacijas, kai pareigūnui bus atliekami tarnybiniai patikrinimai ir viena po kitos skirtos tarnybinės nuobaudos, kas lems, kad jis niekada negaus minėtos kompensacijos.
LTPF nuomone, yra daug neišspręstų klausimų: kaip bus tais atvejais, kai tarnybinės nuobaudos bus apskųstos, pvz., teismuose, ir teismo panaikintos, ar kompensacijos bus grąžintos, koks jų grąžinimo mechanizmas, koks bus reglamentavimas.
LTPF pažymėjo, jog taip pat būtina išspręsti klausimą, ar VTS 70 str. 10 d. kompensacijos dydis bus apmokestinamas teisės aktų nustatyta tvarka, ar nurodytas kompensacijos dydis bus išmokamas toks, koks nustatytas VTS 70 str. 10 d.
Pareiginės algos koeficientai turi būti didinami visoms pareigūnų grupėms
Projekto 18 str. 5, 6 ir 7 d.: „5. Nuo 2026 m. sausio 1 d. vidaus tarnybos sistemos pareigūnams (toliau – pareigūnai), einantiems Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (toliau – Statutas) priede nurodytų 3–10 pareigybių grupių pareigas, iki 2025 m. gruodžio 31 d. nustatyti pareiginės algos koeficientai perskaičiuojami juos padidinant 7 procentais. Gautas pareiginės algos koeficientas apvalinamas iki šimtųjų dalių. Jeigu perskaičiuotas pareiginės algos koeficientas yra mažesnis negu Statuto priede nustatytas mažiausias pareiginės algos koeficientas atitinkamai pareigybių grupei, pareigūnui nustatomas mažiausias atitinkamai pareigybių grupei nustatytas pareiginės algos koeficientas.
- Nuo 2027 m. sausio 1 d. pareigūnams, einantiems Statuto priede nurodytų 3–10 pareigybių grupių pareigas, iki 2026 m. gruodžio 31 d. nustatyti pareiginės algos koeficientai perskaičiuojami juos padidinant 7 procentais. Gautas pareiginės algos koeficientas apvalinamas iki šimtųjų dalių. Jeigu perskaičiuotas pareiginės algos koeficientas yra mažesnis negu Statuto priede nustatytas mažiausias pareiginės algos koeficientas atitinkamai pareigybių grupei, pareigūnui nustatomas mažiausias atitinkamai pareigybių grupei nustatytas pareiginės algos koeficientas.
- Nuo 2028 m. sausio 1 d. pareigūnams, einantiems Statuto priede nurodytų 3–10 pareigybių grupių pareigas, iki 2027 m. gruodžio 31 d. nustatyti pareiginės algos koeficientai perskaičiuojami juos padidinant 7 procentais. Gautas pareiginės algos koeficientas apvalinamas iki šimtųjų dalių. Jeigu perskaičiuotas pareiginės algos koeficientas yra mažesnis negu Statuto priede nustatytas mažiausias pareiginės algos koeficientas atitinkamai pareigybių grupei, pareigūnui nustatomas mažiausias atitinkamai pareigybių grupei nustatytas pareiginės algos koeficientas.“.
LTPF pasiūlė keisti projekto 18 str. ir jo 5, 6 ir 7 d. bei nustatyti, kad nauji pakeitimai būtų taikomi visoms pareigybių grupėms.
LTPF siūlo pareiginių algų koeficientus didinti nuosekliai
Projekto 15, 16 ir 17 str. buvo pasiūlyti nauji VTS priedo „Vidaus tarnybos sistemos pareigūnų pareiginių algų koeficientai ir nekariniai pareigūnų laipsniai“ pakeitimai, kuriuose siūlomi nauji padidinti pareiginių algų koeficientai (atkreiptinas dėmesys nuo 2 pareigybių grupės priede nustatomi tik minimalūs koeficientai), kurie atitinkamai turi įsigalioti nuo 2026-01-01, nuo 2027-01-01 ir nuo 2028-01-01.
LTPF pasiūlė atsisakyti projekto 15 ir 16 straipsnių. Taip pat pasiūlė pareiginių algų koeficientus didinti nuosekliai, atsižvelgiant į realijas, pradedant nuo projekto 17 str., kuriame pateiktas priedas su naujais pareiginių algų koeficientais, kuris turi įsigalioti nuo 2026 m. sausio 1 d., o ne nuo 2028 m. sausio 1 d.
LTPF pasiūlė, jog kartu turi būti parengtas naujas VTS priedas su didesniais pareiginių algų koeficientais, kurie įsigaliotų atitinkamai nuo 2027 m. sausio 1 d. ir nuo 2028 m. sausio 1 d.
Pateikė ir papildomų pasiūlymų
LTPF papildomai pasiūlė pakoreguoti VTS 39 str. 10 d. ir ją išdėstyti taip: „10. Pareigūnui gali būti taikomi ir kiti centrinės statutinės įstaigos vadovo ir (ar) šakos kolektyvinėje sutartyje nustatyti pareigūnų skatinimo atvejai ir būdai priemonės, negu nurodyti šio straipsnio 2 dalyje.“
LTPF pasiūlymas susijęs su VTS 39 str. 2 d. numatytomis skatinimo priemonėmis ir su galimybe profesinėms sąjungoms šakos kolektyvinėse sutartyse susitarti dėl kitų, negu įtvirtinta VTS, skatinimo priemonių, kurios leistų už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių pareigų atlikimą paskatinti daugiau nusipelniusių pareigūnų.
Kitas pasiūlymas, kurį pateikė LTPF – papildyti VTS 36 str. 15 d. nauju 4 punktu ir jį išdėstyti taip: „4) taikyti pareigūnui kitokias, negu Statuto 39 straipsnio 2 dalies 2, 3, 4 ir 5 punktuose nustatytas skatinimo priemones, dėl kurių gali būti sutarta Šakos kolektyvinėje sutartyje.“.
Tai pasiūlyta, nes vertinimo komisijai atsiranda galimybė pareigūnų tarnybinės veiklos vertinimo metu, įvertinus pareigūno tarnybinę veiklą kaip viršijančią lūkesčius, papildomai pasiūlyti pareigūną į pareigas skiriančiam asmeniui kitas, negu numatyta VTS skatinimo priemones, dėl kurių profesinės sąjungos turi galimybes susitarti šakos kolektyvinėje sutartyje.
VRM taip pat buvo pateikusi derinti ir kito teisės akto „Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2404 2 straipsnio pakeitimo įstatymas“ projektą, tačiau jam LTPF pastabų ir siūlymų neturėjo.
